在中共唐山市城市发展集团有限公司第一次代表大会上的报告

（李顺平）

代表们、同志们：

现在，我代表唐山城发集团党委向大会作报告。

唐山城发集团第一次党代会，是在深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，在全党上下深入开展第二批主题教育之时，在集团转型发展取得重大进展、乘势而上开启新征程的关键时期，经市国资委党委批准召开的一次十分重要的大会， 是集团全体共产党员政治生活中的一件大事。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委、市委及市国资委党委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，凝聚集团各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，聚焦“3+4+N”总体布局，聚力“建设国内一流的国有资本投资运营商”，守正创新、团结拼搏，在加快建设“三个努力建成”“三个走在前列”新征程中干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写唐山城发高质量发展新篇章。

第一部分

砥砺奋进的开局历程

根据唐山市国企重组改革部署，2022 年6 月 16 日,唐山城发集团挂牌成立。面对全面深刻的转型重组，面对前所未有的困难挑战，集团党委以习近平新时代中国特色社会

主义思想为统领，突出加强党的领导和党的建设，立足市委、市政府提出的“城市建设运营商，产业导入大平台，服务民生主力军”功能定位，全面履行政治、经济、社会三大责任，解放思想、真抓实干、稳中求进，交出了合格答卷，为企业发展打下了坚实基础。

我们深学笃用创新理论“,两个维护”更加坚定。始终把学习贯彻习近平总书记重要指示批示和中央决策部署，作为应对挑战、推进发展的“主心骨”和“定盘星”，认真对表、狠抓落实。 深入贯彻总书记重要讲话的“改革篇”“国企篇”，发挥党委示范作用，举办系列学习研讨，组织各类宣讲活动，安排领导干部上党课，推动学习贯彻步步深入。广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加笃信，以理论上的清醒保证了政治上的坚定，牢牢把握了转型发展的正确方向。

我们扎实做好战略重组，全产业链优势显现。集团成立后，2 个月完成内部资源重组，5 个月实现唐粮集团、自来水公司、排水公司、规划设计院四家公司平稳组入，在全市本轮国企改制中，组入公司最多、行业跨度最大、重组难度最高。 但我们从实际出发，以党建为引领，以发展为根本，保证了过渡期员工思想稳定、业务稳定、发展稳定，成功打造了城市开发建设与运营、金融与产业投资、水务投资经营管理、 粮食仓储加工贸易“四大板块”，构建了“3+4+Ｎ”总体格局，各子公司间资源共享、合作共赢、协同共进，实现了集规划、设计、投资、建设、运营、管理于一体的“全产业链”优势，满足项目开发全流程、定制化服务，成为市属国企中资产最优、实力最强的龙头企业。

我们持续提升融资能力，平台实力显著增强。2022 年 9 月在省内非省会城投类企业以及市属企业中，首家获得 AAA 主体信用评级；2023 年又连续取得东方金诚、中诚信AAA 信用等级认定，实现了 AAA 信用再加持，全面增强了集团的综合竞争力、抗风险能力、多元融资能力。同时，推动多元融资与资本运作并举，在既有融资授信基础上，获得12 家银行机构 69.3 亿元融资授信，并取得10 亿元险资融资授信；水务资产 REITs 已列入全省基础设施 REITs 项目库重点推进项目。集团在资本市场的品牌价值不断提升，夯实了资金实力。

我们深化改革优化治理，发展基础不断夯实。加强顶层设计，制定了符合集团实际的“12345”发展思路，完成了集团《发展规划实施方案》，企业发展蓝图、战略举措逐渐清晰、不断优化。完善了“三重一大”决策制度，明确党委会、董事会、总经理办公会议事决策权限，进一步规范决策程序。聘请国内知名的 4家咨询公司，全面建立起“质量、安全、预算、绩效、风险控制”五大管理体系，集团及下属共 12 家公司获得 ISO9001 质量认证。权责明确、流程简洁、制度健全、管理高效的现代企业治理体系已经形成。同时，招聘高级经理人 2 名，招聘优秀人才 58 人，人才队伍结构得到优化；组织管理、业务培训 50 余场，全员能力素质不断提升。

我们抢抓机遇加速拓展，项目建设厚积薄发。紧跟京津冀协同发展国家战略，抢抓城市更新和新型城镇化建设契机，成功与丰润、路南、路北、玉田、高新等 5 个县区签订战略合作协议，积极参与到城南经济开发区、滦南嘴东经济开发区、唐山新城片区、玉田高铁新城片区、高新区产业园等 10 余个城市建设综合开发项目。同时，高质量完成了唐山交大园、市委机械式立体停车楼、南湖滑板公园、南富庄 A 区等 8 个项目，其中，唐山交大园项目获多项市优工程奖；城发“太舞杯”滑板大赛获得广泛赞誉。目前，集团正在提速建设新粮库、西郊污水处理厂迁建、城区过街天桥等 6 个项目；全力推进直饮水入户、公益性公墓、医疗康养等 20 余个储备谋划项目，为持续健康发展蓄势赋能。

我们稳步推进转型发展，多业态模式全面呈现。在强化市场意识上聚集发力，组建市场部，成立招商中心，启动全员招商行动，大跨步迈出市场化步伐。 成功与央企中交路建成立合资公司， 实现了组建 5 个月项目落地新纪录； 与央企中国同辐签订了战略合作协议，将省政府与中国核工业集团合作项目及新兴的核医疗产业引入我市。集团领导及招商中心人员积极赴京跨省，对接中国石油、中建海龙、葛洲坝生态环保、中国二十二冶、河北建投、冀北万科等 30 余家央企、省企、民企，新组建合资公司 14 家。集团现有控股公司 59 家，参股公司 43 家，业务已覆盖交通、能源、市政、水务、粮食、物业等多个领域,正积极推进海上风电、核医疗、无废城市建设、装配式部品部件等新兴业态落户唐山。

我们保障民生提质服务，国企责任坚韧担当。以对标一流管理提升行动为抓手，当好服务主力军。自来水公司在保证原水复杂多变情况下供水安全的基础上，积极优化二次供水运维服务，创新实施居民社区直饮和新建小区直饮入户项目，实施水管家上门服务，打通百姓用水 “最后一米”；排水公司处理规模领跑全省，业务覆盖14个县（市）区，担负了全市 80%以上治理任务，又成功中标迁安、汉沽等托管项目，可实现收入 1.3 亿；唐粮集团圆满完成省、市粮食储备任务，粮食规范化管理全省领先；城投集团、城市管理公司项目托管服务水平不断提升，成功举办城发“太舞杯” 首届滑板大赛；泊车公司运维市内 5 座立体停车场，城发品牌走入公众视野。

我们始终牢记宗旨本色，支柱作用更加彰显。面对涿州汛情灾情，集团供排水抢险队星夜驰援，出资26 万元，26 名队员连续 12 天昼夜奋战，帮助当地最短时间恢复供水，最快速清除积水，受到广泛赞誉。集团担当作为，为政府项目投资、闲置资产盘活筹集及垫付资金56.94 亿元。特别是，通过购买政府投资危改安置剩余房源、竞拍城南土地、缴付二环线项目运营权尾款等方式，为政府筹集资金 21.16亿元；为保障雄安郊野公园唐山园等政府投资项目，以及工职院、唐山西客运枢纽、二环线PPP 项目有序推进，集团垫付资金 11.88 亿元；为新粮库项目及东北郊污水厂迁建项目提供授信及筹集资金 23.7 亿元，有效疏解财政资金压力，发挥了国企“顶梁柱”作用。

我们坚持抓好强基固魂，党建质量巩固提升。坚持把党的领导党的建设作为坚强保障，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，完善党建制度 16 项，召开党委会 60 次，议定事项 266 项，党建规范化水平不断提升；强化理论武装，开展周六党校活动 34 期，“一报一网一微”推动宣传教育提质增效；深入推进基层党组织创 A， 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党建质量进一步提升，集团党委获得先进基层党组织、首批 A 档党组织称号。全面加强党风廉政建设，借助巡察利剑，内部监察和审计等监督体系逐步完善，风清气正的政治生态进一步纯正。

砥砺奋进的起步历程, 已经载入了唐山城发史册，铭刻在每名城发人的心中。此时此刻，我们感慨万千。一年多来，我们克服了复杂形势的挑战，经受了市场冲击的考验，顶住了经济下行的压力，干成了一批过去想干、没有干成的大事，解决了一批多年想办、没有办成的难事，推进了一批实实在在、干部职工点赞的实事！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央、省市委以及市国资委正确领导的结果，是集团上下戮力同心、奋力拼搏的结果，也是社会各界各方面热情关心、大力支持的结果。在此，我谨代表集团党委，向辛勤付出的广大党员、干部、职工，向所有关心、支持和帮助城发集团的各级领导和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩和进步的同时，我们也要清醒的看到，集团发展道路上仍然存在不少困难和问题，比如：城投类企业存在债务规模增大、资产质量不高、市场化经验不足，突破发展瓶颈任务艰巨；供水、排水、粮食等传统企业基础薄弱， 业务整体盈利水平不高，加快发展任务艰巨；干部职工市场化意识不强，高质量的创效项目鲜有落地，转型发展任务艰巨；落实省、市委决策部署不够有力，闲置资产盘活任务艰巨；各类人才特别是高层次和高技能人才紧缺的局面没有根本改观，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨等等。我们要始终保持清醒理性的头脑，始终保持共产党人的奋斗精神， 不断开创企业改革发展的新境界。

回顾走过的历程，我们的深切体会是：对标看齐,才能把正方向。方向决定事业发展的成败。必须坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持与党中央大政方针对表对标， 确保集团发展沿着正确方向前进。开拓创新,才能走出新路。 面对起步发展中的全新课题和矛盾难题，必须始终发扬顽强拼搏、开拓创新的精神，围绕特色化和高质量发展，探索形成了具有鲜明城发特色的改革发展之路和战略思路。这些战略思路已在全集团形成高度共识，必须一以贯之抓下去，一张蓝图绘到底。干在实处,才能推动发展。发展任务纷繁复杂、千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以钉钉子精神狠抓落实，这样才能掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标。从严治党,才能强身壮骨。打铁还需自身硬。必须坚定推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部心思精力集中到干事创业上来，这样才能为各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示弥足珍贵，我们要倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

第二部分

今后五年的形势任务和奋斗目标

刚刚闭幕的中央经济工作会议，进一步深化了新时代做好经济工作的规律性认识，令人瞩目地提出“五个必须”。即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。不仅为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指明了前进方向，更为我们做好国资国企工作提供了根本遵循。

放眼全国，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。聚焦我市，唐山城发正处于政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期。综合研判形势，重组改革取得的重大成就、奠定的重要基础，使集团发展站上了新的历史起点；国家实施创新驱动战略、 京津冀协同发展深度推进，为我们破除体制机制障碍、转方式调结构提供新的契机和动力；城市更新投资增速，新能源项目、海绵城市建设、无废城市建设以及健康唐山建设等重点项目的推进，为我们带来前所未有的发展空间。

可以说，今后五年是唐山城发集团转型发展的重要关口，是大有作为的战略机遇期。同时，我们也面临着在改革创新大潮中与同类企业发展不断拉大差距的严峻挑战，面临着发展不足与基础薄弱的双重压力，面临着扩大总量与提升质量的双重任务，面临着培育竞争优势与补齐发展短板的多样难题。机遇与挑战相互交织，认清了抓住了就是机会，看不清抓不住就会落伍。我们必须保持清醒头脑、坚持问题导向、结果导向，辩证分析面临的危与机，客观看待自身的优与劣，在危机中育先机、于变局中开新局，进一步廓清思路、明晰路径、走向未来。

今后五年，我们要聚焦唐山城市发展布局，围绕“打造优势城市、提升城市品质”的使命任务，实施“改革驱动、经营跨越、资本赋能”总体发展战略，做实做强做优各业务板块，着力争创一流担当、一流业绩、一流标杆，当好唐山市“城市建设运营商，产业导入大平台，服务民生主力军”，为助力现代化新唐山书写精彩篇章。

改革驱动：就是要以国企改革为契机，以提高组织效能及健全市场化经营机制为突破口，深化国资国企改革，驱动发展活力；

经营跨越：就是要以项目运营为核心，通过市场化运作，优化整合业务，实现跨区域经营、跨行业运作，提高经营效益和业绩水平；

资本赋能：就是要以产融结合为抓手，通过资本的高效运营赋能产业转型升级，积极培育打造上市企业，引领集团高质量发展。

今后五年工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，不折不扣贯彻落实国资国企高质量发展总要求，坚持党的全面领导， 坚持稳中求进工作总基调，坚持 “投资+建设+运营”三位一体，以“产业链一体化发展”为驱动，以“资本运作”为抓手，以对标一流企业为方向，坚定走市场化转型发展道路，推进实体化运作，做实做强做优各业务板块，实现更高质量、更有效率、更可持续发展，努力建设成为省内一流的现代化国资集团，为奋力推进中国式现代化建设河北唐山篇章，贡献城发智慧、城发担当、城发力量。

今后五年的奋斗目标：

综合实力更加雄厚：至 2028 年，主要经营指标跨入同类省内一流企业水平。

结构布局更加优化：推动资源要素向核心主业集聚，城市建设基础功能、城市管理服务功能、城市产业发展功能、民生服务保障功能进一步彰显。

创新动能更加强劲：创新能力明显增强，人才对各项事业发展的保障作用持续彰显。

管理品质更加卓越：对照一流企业标准，企业管理从精细化向精益化更高标准攀升，体制机制活力进一步释放。

党的建设更加坚强有力：党的全面领导切实加强，政治功能和组织功能充分发挥，全面从严治党深入推进， 风清气正的良好政治生态持续巩固。

第三部分

今后五年的主要任务

目标是前行的航向，任务是发力的抓手。未来五年，我们要始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把高质量发展贯穿集团工作的各领域各环节全过程，找准攻坚着力点，打好发展组合拳，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（一） 深化改革，不断夯实高质量发展基础。

持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力，也是唐山城发实现高质量发展的重要保证。我们要始终坚持“两个一以贯之”，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场经济规律和企业发展规律，努力把城发集团打造成充满生机和活力的现代化企业。要把握根本要求。坚持把党的领导融入公司治理是促进国有企业健康发展的重要法宝。要在完善公司治理中加强党的领导，实现制度化、规范化、程序化，修订完善“三重一大”决策制度实施办法，优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；建立董事会向经理层授权的管理制度，切实厘清各治理主体权责边界，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理机制。加强董事会建设、优化董事会配置，推动所属二级企业董事会应建尽建、配优配强。建立标准分类授权清单+动态调整权限机制，对权力责任清单和授权放权清单持续升级优化。 要注重整体谋划。对标我市“做强做优做大国有企业这一重 大部署”，发挥国有经济战略支撑作用这一重要使命，加快“建设省内一流的现代化国资集团”，紧扣国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》，围绕“产业链一体化发展”，统好改革全局，务实改革举措，突出改革重点，确保改革实效。要突出重点攻坚。扎实推进国企改革深化提升行动，紧密结合转型过渡期实际，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，以经营创效为主线、以践行使命为主责、以改革创新为动力，着力固根基、扬优势、补短板、 强弱项， 推动企业优化布局和结构调整，形成成熟的现代企业制度，提高企业活力效率。

（二）坚守主业，不断挖掘市场增长源。

市场是企业生存的生命线，也是企业发展的活水源头。 要按照“紧跟国家战略、深挖城市资源、发挥特有优势”的思路，围绕我市“12345”工作布局，坚守主战场、开辟新战场，推动市场开拓实现更大突破。要积极转变营销理念。要努力实现由“广种薄收”向“深耕高产”转变、由全面出击向战略突击转变、由项目营销向重点客户营销转变、由单打独斗向集团作战转变、由联合投标向独立投标转变。要持续优化市场布局。聚焦城市更新、片区开发、基础设施建设等项目，巩固集团在城建传统主业的领先地位。深耕京津冀市场，聚焦体育、核医疗、个性服务等新兴产业，力争有新突破。要不断扩大市场份额。积极开展立体化经营，建立集团总部、二级企业、三级分（子）公司、一线项目部四位一体的立体营销体系。加强顶层设计，完善配套制度，适应双循环新发展格局，发挥好投融资对主业的拉动作用，争取更多更好的市场份额，助力提升市场竞争能力。要加快企业资质升级。借助市场化运作模式提升资质，通过并购、控股等手段，补齐项目全流程开发建设产业链。对照资质升级标准，采取多种措施，增强公司资质、人员职称、证书等软实力建设，尽快解决进入市场的“瓶颈”问题。

（三）狠抓管理，不断推动生产经营提质增效。

企业高质量发展首先要体现在高质量管理上。作为新组建集团，我们要把全面加强管理作为重大而紧迫的问题来研究解决，“五大管理体系” 更完善更规范，做到向管理要效益，用管理保质量。夯实质量体系。以满足顾客为核心目标，通过风险思维和过程方法，规范员工行为、提高运营效率、提升行业竞争力，打造公司高质量服务品牌，助力实现规范化、制度化、流程化、标准化企业管理。筑牢安全体系。依托双控信息化管控平台，逐步推进安全风险管控前置化、信息化、智能化，着力构建机制完善、全员参与、事前管控、持续改进的安全管理长效机制体系。稳固预算体系。通过集团战略规划和经营目标的量化、细化和固化，达到明确工作目标、优化资源配置、控制经营活动、规范业绩标准的目的，提升财务集团化管控水平和集约化运作能力，为集团整体投融资及经营管理决策提供有效数据支撑。健全绩效体系。定期诊断人力资源情况，建立统一的人力资源管理制度，促进各子公司之间的融合提升激发人才活力，达到促进企业革新、提高企业组织效率、增强企业核心竞争力的目的。完善风险控制体系。围绕集团战略目标，对企业管理各环节中执行风险进行信息收集、风险评估、分析预警、应对策略、改进与监督等管理，建立健全全面风险管理体系，实现风险管理总体目标。

（四）创新驱动，不断增强市场竞争效能。

创新是第一驱动力，科技是核心战斗力。要高度重视科技创新工作，进一步树牢科技强企理念，强化创新意识，实施创新驱动发展战略，持续以科技进步推进城发集团高质量发展。夯实科技创新基础。优化完善科技创新管理体系，强化党委领导作用和部门管理职能，做好专业技术专家库建设管理工作，探索推动企业技术中心运行，充分发挥科技创新聚集功能，进一步推动创新政策制定与实施。激发科技创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培养造就一批科技领军人才和创新团队，鼓励一线技术人员投入科技研发和技术攻关，形成全员崇尚创新的良好氛围。建立健全创新激励和保障机制，通过奖励优秀科技成果、表彰科技创新人才，激发广大科技人员的创新活力。加大研发投入，建立多渠道投入机制，加大对重大关键课题研究支持，逐步推行“揭榜挂帅”等制度。围绕主责主业开展科技创新。 要保持和发扬好集团的传统技术优势，并依托在建工程任务，在新能源、体育赛事等领域搞好项目科研，主动承担急、难、险、重任务技术攻关，力争在技术进步上实现快速追赶，为高质量发展抢占科技战略制高点。加大与院校、研究机构、智库等合作，引智借力，把科技创新工作推上新台阶。

（五）筑牢底线，不断提高安全发展水平。

习近平总书记指出，今后一个时期,我国发展面临的困难矛盾和风险挑战之大前所未有。我们必须更好统筹发展和安全，强化风险防控能力和机制建设，牢固树立危机意识、强化底线思维，坚决守住不发生重大风险的底线。要健全企业内控体系。以“强内控、防风险、促合规”为目标，由习惯人治化粗放化管控向集约化精细化管控转变，由重点关注传统风险向更加注重诚信、安全、环保、投资等新风险转变，努力建设治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治环境。建立完善重大风险管控机制，突出重大风险预警提示和处置，强化业务部门、二级公司第一道防线作用。建立完善法律法规库，确保合规工作有规可依，有据可查。要加强安全管理。强化抓好安全生产、 维护人民群众生命财产安全的政治自觉，以更严格的标准、更规范的管理，扎实做好安全生产工作。严格落实安全生产责任，进一步健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，确保不留死角、不留盲区。加强安全风险隐患排查，举一反三严抓整改，全面排查本部门、本单位安全风险隐患，摸清底数、分类整治，对问题突出的企业要派出专门力量现场盯守、集中治理。坚决防止和查处违法违规转包分包、弄虚作假等行为，进一步加强安全风险防控体系和防控能力建设，标本兼治、系统治理，确保安全生产投入到位、安全设备配置到位、安全培训开展到位、安全管理监督到位。要兜牢民生底线。以提升城市承载力为主要目标，通过完善城市基础设施、产业配套、强化管理等措施，发挥水务集团作用，立足本地优势，拓展周边市场，延伸产业链条，切实保障城市供水、排水安全稳定。依托静态交通调度指挥系统，实施网格化管理，精细化服务、信息化支撑的停车调度系统。打造全省粮食行业龙头企业，努力当好服务民生主力军。要严肃监督问责。健全完善“大监督”体系，丰富监督内涵和外延，创新监督手段，完善监督机制，规范权力运行，加强成果运用。聚合巡察、组织人事、审计等监督力量，以投资项目和工程项目为重点，紧盯物资采购、工程分包、工程结算、对外担保、大额资金调动等重点领域和关键环节，坚持问题导向，强化过程监督，将事后弥补转变为过程把控。各级领导干部要正确对待监督，主动接受监督，使接受监督成为常态，让被监督成为习惯，发生问题的，要严肃追究责任。

第四部分

全面加强党的领导、党的建设

事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。集团各级党组织必须认真贯彻新时代党的建设总要求，以更高标准加强党建各项工作，把党建优势更好转化为发展优势，以高质量党建引领高质量发展。

（一）突出加强党的政治建设。

要坚决做到“两个维护”，以落实“第一议题”制度为抓手，按照贯彻措施实、督导推动严的要求，高标准抓好习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实。要严格党内政治生活，认真贯彻民主集中制，开展经常性的批评与自我批评，持续加强政治能力训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化创新理论武装，不断改进党委中心组学习，统筹用好各类学习平台，持续推动创新理论大学习大普及大落实；弘扬马克思主义学风，落实学习调研制度，促进学深践悟、学用贯通，把学习成果转化为抓落实的成效。建强各级党组织班子，将党的领导融入公司治理各环节，压实管党治党政治责任，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强全面从严治党的自觉和能力，推动群团组织改革创新、增强活力。

（二）全面建强党的基层组织。

坚持大抓基层的鲜明导向，找准基本组织建设的着力点，抓住基本队伍建设的着重点，突出基本制度建设的关键点，实现党建质量新提升。建强堡垒，以基层党组织全面创 A为抓手，完善组织体系，创新组织设置，强化工作保障，推动基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”，打造一批具有先进性、示范性、引领性的示范党支部和党建品牌。建强队伍，把基层党组织书记队伍建设作为“先手棋”，把“三懂三会三过硬”优秀党员（懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）选拔到基层党组织书记岗位，把基层党组织书记岗位作为选拔培养企业领导人员的重要台阶。深化“双培养一输送”（把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，把党员骨干输送到重要岗位）。建强制度，一手抓完善，一手抓贯彻执行，真正建立起一套符合党建要求、具有城发特色、务实有效管用的制度体系，系统优化党建考核评价体系，突出 “一岗双责”，推动党建工作与生产经营深度融合，促进党建质量全面提升、全面进步、全面过硬。

（三）持续推进干部人才队伍建设。

坚持党管人才，充分发挥党委在聚才、选才、引才、用才过程中的把关定向作用，创新体制机制、拓宽渠道途径，促进优秀人才脱颖而出。完善选人用人机制，以“二十字总要求”为基本遵循，选优配强各级领导班子，逐步推动所属子企业经理层成员任期制契约化管理全覆盖，依托校招、社招、劳务派遣等多种途径，建立市场化招聘制度，完善内部推荐、外部招录、竞聘上岗、不胜任退出等机制，营造选人用人健康生态。加大人才培养，强化高级经营管理人才、顶尖科技人才、工匠型技能人才的锤炼锻造，建立并优化职能型、技术型和技能型人才评价办法，打通管理型人才、技术型人才、技能型人才职业发展通道，激发各类人才立足岗位成长成才。 深化考核评价,以提升效益和促进发展为导向，优化业绩考核体制机制,科学设计考评指标权重，做到短期目标与长期目标相统一、年度考核与任期考核相统一、结果考核与过程评价相统一，有效发挥“指挥棒”作用,激励广大党员干部敢担当、勇创新、善作为。

（四）着力抓好思想文化建设。

思想文化是企业的灵魂，是企业核心竞争力的重要组成部分。严格落实意识形态工作责任制，维护网络意识形态安全，加强阵地建设和管理，依托 “一微一网一报”加大对外宣传，开展思想政治工作和形势任务教育，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。常态化长效化开展党史学习教育，充分发挥政治优势，教育引导广大党员干部在大是大非原则问题上旗帜鲜明，以实际行动捍卫党的领导。要牢固树立“集团一盘棋”的全局意识，坚持思想聚合，文化融合， 逐步形成互融互通、共荣共情、同心同向的城发文化体系，谋划实施一批具有企业特色的文化活动，凝聚人心，激发活力，增强动力，全面形成一根绳、一条心、一家人、一盘棋、一起干的良好局面。

（五）持续抓严党风廉政建设。

要深入落实党风廉政建设责任制，全面履行党委主体责任和纪委监督责任，支持纪委聚焦主责主业，严格执行监督执纪工作规则，严明监督执纪工作纪律，建设具有城发特色的纪检制度和工作模式。要深化拒腐防变能力建设，加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，驰而不息整治形式主义、官僚主义。要深化纪检大监督体系建设，发挥党内监督主导作用，形成“多位一体”监督网。

各位代表、同志们！城发集团的各子公司都曾拥有辉煌的历史，城发人更是一直拥有自强不息、勇往直前的精神禀赋。新时代将集团发展的重任交到了我们的手里，我们要责无旁贷地肩负起时代使命，满怀豪情、奋发作为，做出属于我们这代人的新业绩，努力为集团发展增添新的荣光！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委市政府、市国资委党委的坚强领导下，坚定信心、守正创新、团结拼搏，在加快建设“三个努力建成”“三个走在前列”中拼出唐山城发高质量发展的华彩篇章！